法律分析:
    一重利好,明確2021年新備案的集中式和工商業(yè)分布式光伏項目上網(wǎng)電價執(zhí)行當?shù)厝济喊l(fā)電基準價。此前,行業(yè)普遍預(yù)期2021年新能源項目在平價上網(wǎng)條件下,還將延續(xù)通過競爭性方式形成上網(wǎng)電價?!锻ㄖ访鞔_新能源項目直接執(zhí)行燃煤發(fā)電基準價,體現(xiàn)了國家對支持新能源加快發(fā)展的高度重視。
    二重利好,強調(diào)新建項目可自愿參與市場化交易形成上網(wǎng)電價。而且這個上網(wǎng)電價是為了更好的體現(xiàn)綠色電力價值,這意味著光伏等新能源市場化交易價格有可能要比燃煤基準價高,與市場化交易會拉低電價的此前行業(yè)預(yù)期明顯不同。
    第三重利好,對于目前成本仍較高、但未來又具備發(fā)展空間的海上風電和光熱發(fā)電項目,將定價權(quán)下放到省級價格主管部門。條件比較好的地方(如廣東、江蘇、福建等海上風電資源較好省份)可以出臺地方性支持政策,既不增加國家補貼,又推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
法律依據(jù):
《光伏電站項目管理暫行辦法》
第一條 為規(guī)范光伏電站項目管理,保障光伏電站和電力系統(tǒng)安全可靠運行,促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于作為公共電源建設(shè)及運行管理的光伏電站項目。
第三條 光伏電站項目管理包括規(guī)劃指導和規(guī)模管理、項目備案管理、電網(wǎng)接入與運行、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與市場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政管理、技術(shù)質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。
第四條 國務(wù)院能源主管部門負責全國光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。
省級能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門指導下,負責本地區(qū)光伏電站項目建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。委托國家太陽能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位承擔光伏電站建設(shè)和運行技術(shù)管理工作。